Más Instituciones de la Unión Europea: Banco Central Europeo, Tribunal de cuentas y Tribunal de justicia

BANCO CENTRAL EUROPEO

El Banco Central Europeo y los Bancos Nacionales forman el Sistema Europeo de Bancos Centrales cuya moneda es el euro. Son ya 19 países con Lituania los que tienen la moneda única.

Sede: Francfort

Órganos:

• Consejo de gobierno: formado por los miembros del comité ejecutivo del Banco Central Europeo y los Gobernadores de los Bancos Centrales nacionales.
• Comité Ejecutivo: Presidente, Vicepresidente + 4 miembros nombrados por el Consejo Europeo por mayoría cualificada sobre las recomendaciones del Consejo y previa consulta al Parlamento y al Consejo de Gobierno del BCE.

Más datos relevantes:

• Solo podrán ser miembros los nacionales de los estados.
• 8 años no renovable.
• Presidente del Consejo y un miembro de la Comisión pueden participar pero sin voto en las reuniones.
• Se invitará al Presidente del BCE a que participe en las del Consejo sobre sus funciones.
• BCE remitirá informe anual sobre la actividad del SEBC a las cuatro insitutiones principales: Parlamento, Consejo, Consejo Europeo y Comisión Europea de las que se habla en un artículo anterior (leer)

TRIBUNAL DE CUENTAS

Creado por el Tratado el 22 de julio de 1975.

Elevado a Institución  por el Tratado de la Unión Europea.

Sede: Luxemburgo

Formado por los 28 estados miembros miembros. Nombrados por el Consejo por mayoría cualificada sobre una lista (personalidades pertenezcan o hayan pertenecido a instituciones de control externo o especialmente cualificadas con garantías de independencia) presentada por cada estado tras consulta no vinculante con el parlamento.

Mandato de 6 años renovable.

Cesan por renovación, fallecimiento, destitución declarada por el Tribunal de Justicia a instancia del Tribunal de Cuentas cuando ya no reúnan las condiciones o dejen de cumplir sus obligaciones.

Presidente se elige entre ellos por un periodo de 3 años.

TRIBUNAL DE JUSTICIA

Sede: Luxemburgo

Formado por:

• 28 jueces
• 11 abogados: informar sobre el derecho objetivo aplicable proponiendo veredicto pero no vinculan al tribunal.
• 6 de Francia, Reino Unido, Alemania, Italia, España y Polonia, los otros se reparten rotatoriamente.

El Consejo decide constituir un Comité de Idoneidad (7 antiguos miembros del Tribunal de J y General, 1 propuesto por el Parlamento) para pronunciarse sobre ella de jueces y abogados.

Se reúne:

• Salas de 3 y 5 jueces.
• Gran Sala 15 jueces (incluido Presidente del tribunal y presidentes de sala de 5 jueces).
• Pleno: 28 Jueces presidido por el presidente para destitución del defensor del pueblo o ceses de miembros de la Comisión o Tribunal de cuentas. Quorum necesario: 17.
• Presidente del pleno se elige entre ellos por 3 años, renovable.
• Secretario elegido por el Tribunal por 6 años renovables.

TRIBUNAL GENERAL

Sede: Luxemburgo

Creado en el tratado de Lisboa. Cambia el nombre de 1ª instancia porque es de apelación de sentencias de los tribunales especializados.

Número de Jueces: lo fija el estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Ahora son 28, uno por cada estado miembro.

No hay abogados, los jueces hacen su función.

Son personas con absolutas garantías de independencia y con capacidad para ejercer altas funciones jurisdiccionales.

Nombrados por acuerdo de los estados por 6 años renovables y el Presidente por mayoría absoluta entre los miembros por 3 años renovables.

Se reúne:

• Salas de 3 y 5 jueces, ciertos casos Juez único.
• Gran Sala 15 jueces.
• Pleno por importancia o complejidad.

Sus resoluciones pueden ser recurridas en casación ante el Tribunal de Justicia en plazo de 2 meses desde la notificación.

TRIBUNAL ESPECIALIZADO EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

• 7 Jueces nombrados por el Consejo elegidos por 6 años renovables
• Presidente: entre ellos por 3 años renovable
• Actúa en:
• Salas de 3
• Salas de 5 en determinados supuestos
• Juez único
• Pleno: por dificultad

Más órganos de la Unión Europea

ÓRGANOS CONSULTIVOS

COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL

Representantes de sindicatos, empresarios y empresarias, agricultores, consumidores y otros.

Al servicio de la Comisión, el Consejo y el Parlamento.

Creado en el Tratado de Roma.

Miembros: no más de 350 (con Croacia hay momentáneamente 353).

Mandato de 5 años renovable por mayoría cualificada del Consejo previa consulta a la Comisión de una lista de candidatos (doble de nombres que de plazas) elaborada por los estados.

España tiene 21 miembros.

Presidente y mesa: tienen un mandato de 2 años y medio.

Los dictámenes  son por mayoría de los miembros del Pleno.

Dentro del comité hay 3 grupos:

• 1 empresarios
• 2 trabajadores
• 3 actividades diversas

COMITÉ DE LAS REGIONES

Órgano consultivo del Consejo, Comisión y Parlamento.

Todos sus dictámenes carecen de fuerza vinculante.

Sede en Bruselas

353 miembros temporalmente por Croacia, antes  eran 344. No puede exceder de 350.

Nombrados por mayoría cualificada del Consejo por 5 años renovable

España tiene 21 = 17 presidentes de las CCAA + 2 diputaciones + 2 municipios.

Presidente y mesa son elegidos por 2 años y medio.

Lo convoca el presidente a instancia del Consejo o la Comisión, puede reunirse por iniciativa propia.

Tiene 5 sesiones al año.

DEFENSOR DEL PUEBLO

Creado por el Tratado de la Unión Europea (Maastrich 92).

Nombrado por el Parlamento después de las elecciones por mayoría absoluta en 1ª o 2ª votación o mayoría simple en la 3ª.

Mandato de 5 años, una legislatura.

Candidaturas deben estar avaladas por mín 40 diputados de, al menos, 2 nacionalidades,

Reclamaciones de quien sea o resida sobre la mala administración (3 meses para exponer su posición) de las instituciones excluido el Tribunal de Justicia.

Plaza 2 años desde los hechos.

Presentará cada año al Parlamento informe de sus investigaciones.

Tribunal de justicia podrá destituirlo a petición del Parlamento por falta grave o no cumpliera condiciones.

No podrá desarrollar ninguna actividad profesional sea o no retribuida.

Es independiente, no solicitará ni admitirá instrucciones.

OTROS ÓRGANOS

BANCO EUROPEO DE INVERSIONES

Creado por el tratado de Roma en 1958.

Banco sin ánimo de lucro.

Se financia en los mercados a través de sus accionistas.

Apoya el desarrollo en los países mediterráneos, África, Caribe, pacífico y proyectos en América Latina y Asia.

Órganos:

• Consejo de Gobernadores
• Consejo de Administración: 5 años
• Comité de Dirección: 6 años renovable

COMITÉ ECONÓMICO Y FINANCIERO

Su función es promover la coordinación de las políticas de los estados miembros para el funcionamiento del mercado interior.

Composición:

Estados miembros + comisión Banco Central Europeo: designarán a cada uno un máximo de dos miembros del comité.

ORGANISMOS INTERINSTITUCIONALES

Oficina de Selección de Personal de las Comunidades Europeas: contratación del personal de las instituciones europeas y otros organismos.

Oficina de publicaciones oficiales de las Comunidades Europeas: publica, imprime y distribuye información sobre la UE y sus actividades.

Escuela Europea e Administración: formación del personal de la UE.

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

40 agencias comunitarias especializadas para tareas específicas de tipo técnico, científico y de gestión.

Instituto de Estudios de Seguridad y Centro de Satélites: política exterior y seguridad común.

Europol (creado en 1999) y Eurojust (creado en 2002): para coordinar la cooperación policial y judicial en asuntos penales. Sede en la Haya.

Principales instituciones de la Unión Europea

PARLAMENTO

Funciones:

• Legislativa y presupuestaria con el Consejo
• Control político

Sedes:

• Estrasburgo: reuniones del Pleno
• Bruselas: reuniones de las comisiones
• Luxemburgo: oficinas administrativas

Composición: 751 = 750 + presidente

Mínimo de un país 6 – máximo 96

54 tiene España

En el momento que entre Croacia serán 766

Mandato: 5 años 

Sesiones ordinarias:

2º Martes de marzo de cada año.

Inicia el periodo de sesiones: 12 sesiones de 3 – 5 días cada mes.

Sesiones extraordinarias: A petición del consejo, la comisión o mayoría del Parlamento

Presidente: mandato de dos años y medio.

Si ninguno obtiene mayoría en 3 votaciones, en la 4ª solo se votará a los dos que hayan obtenido más votos y si hay empate será nombrado el de más edad.

Acuerdos:

Pleno: necesario para que sea válido, que haya 1/3 de quórum. Votación válida con cualquier número, si 40 diputados exige quórum

Interacción con otras instituciones:

• Elige al Presidente de la Comisión.
• Comisión comparece ante el Parlamento si lo solicita y asistir a las sesiones del parlamento.
• Comisión ha de contestar por escrito u oralmente las preguntas del Parlamento o sus miembros.
• Consejo y Consejo Europeo comparecerán ante el Parlamento.

Datos relevantes:

• Los parlamentarios no están sometidos a voto imperativo ni vinculados.
• Tienen inmunidad (la levanta el Parlamento), salvo flagrante delito.
• Mesa: dirige todas las actividades y está formada por un Presidente + 14 Vicepresidentes + 5 Cuestores (sin voto).
• Grupos políticos: se forman por ideología, y se requiere un mínimo de 25 Diputados.

CONSEJO

Está formado por los Ministros. Un representante de cada estado de rango ministerial.

Funciones: Legislativa y presupuestaria con el Parlamento + definición de políticas y de coordinación.

Sede: Bruselas

3 veces al año se reúne en Luxemburgo: abril, junio y octubre.

Mandato: 6 meses el Presidente de manera rotatoria.

Sesiones extraordinarias: Por convocatoria del Presidente a su iniciativa, a iniciativa de 1 de los miembros o a iniciativa de la comisión.

Acuerdos:

Mayoría simple: cada estado un voto solo se requiere para procedimiento y reglamento interno

Datos relevantes:

• Existen Consejos sectoriales formados por los ministro con la cartera de la materia.
• Hay también Consejos de asuntos exteriores formados por los  Ministros de asuntos exteriores.
• No participan en las votaciones: presidente del Consejo Europeo de la comisión y el Alto Representante.
• Minoría de bloqueo para las votaciones de acuerdos: 4 estados con más del 35% población.
• Las abstenciones no impiden los acuerdos por unanimidad.

CONSEJO EUROPEO

Formado por los Jefes de Estado + Presidente y el de la Comisión

Funciones: Políticas, sin capacidad legislativa. Define las políticas generales.

Sede: Bruselas: Excepcionalmente pueden reunirse en otro lugar.

Composición: 28 miembros, uno por país

Sesiones ordinarias: 2 veces / semestre

Sesiones extraordinarias: Convoca el Presidente

Presidente: Elegido por mayoría cualificada por 2 años y medio renovable una sola vez

Acuerdos: Por consenso

COMISIÓN EUROPEA

Vela por los intereses comunitarios y consituye el poder ejecutivo y administrativo de la Unión.

Sede:

• Bruselas se reúne semanalmente
• Luxemburgo: las oficinas se encuentran ubicadas allí

Composición: 28: 1 por país + Presidente + Alto Representante, que es uno de los vicepresidentes.

Mandato: Rotatorio. 5 años renovable

Presidente: Propuesto por el Consejo Europeo por mayoría cualificada al Parlamento. Se elige por mayoría sino la alcanza el C. E. propondrá por mayoría cualificada en un mes a un nuevo candidato.

Acuerdos: Mayoría de sus miembros.

Datos relevantes:

• Actos legislativos solo a propuesta de la comisión salvo que los tratados establezcan otra cosa.
• Debe ser designada con cada renovación del Parlamento en 6 meses.
• Cese individual: presenta la dimisión obligatoriamente si se lo pide el Presidente.
• Cesado por el Tribunal de Justicia a instancia del Consejo por mayoría simple o de la Comisión por falta grave.
• Cese colectivo: Moción de censura presentada por la décima parte, se pronuncia como mínimo 3 días después en votación pública. Si se aprueba por mayoría 2/3 de los votos emitidos (y que sea la mayoría de los diputados) han de dimitir.